Новые экономические зоны и охрана окружающей среды

Владимир Ведрашко: В детстве меня завораживали стройки. Там происходило что-то значительное. Грузовики выезжали со стройки, натужно гудя моторами. На огромных колесах было много грязи, которая развозилась на сотни метров. Другие машины — въезжали на стройку, загруженные какими-то частями будущего дома, а иногда в их кузовах можно было увидеть кучу кирпичей… потом рабочие на стройке отбирали из этой кучи, сваленной на землю, те кирпичи, которые еще могли как-то сойти за «целые», и отбрасывали в сторону те, которые уже ни на что не годились. Стройка представала миром людей в темных спецовках и помятых механизмов темно-зеленого цвета. Мало-помалу вырастало здание, по ночам его куски тускло выделялись в бледном свете нескольких слабых лампочек, но в основном здание состояло из теней, оконных дыр и каких-то едва угадываемых перекладин, балок, железяк. Каждая такая строительная площадка становилась особой, как теперь сказали бы, экономической зоной. Именно особой и именно зоной…

Особой экономической зоной ныне называют не сумрачные стройки, а большие территориально-хозяйственные объекты, которые обеспечивают рабочими местами тысячи людей, в этих зонах развивается «социальная инфраструктура». В таких зонах — особый льготный режим налогообложения, особый режим ввоза и вывоза товаров, облегченные бюрократические процедуры. И, конечно, здесь много говорят об охране окружающей среды.

Как развиваются ныне крупные экономические комплексы в разных странах? Возьмем два примера — российский и голландский.

Корреспондент Радио Свобода в Липецке Андрей Юдин.

Андрей Юдин: Особая экономическая зона в Липецкой области предусматривает благоприятные условия развития для малого и среднего бизнеса. Что касается зарубежных инвесторов, совместных фирм и предприятий, — предусмотрено льготное налогообложение. В экономической зоне под названием «Казинка — особая экономическая зона» будет около 50 малых и средних предприятий. Площадь промышленной зоны составит не менее 10 квадратных километров. Строительство идет полным ходом, выпуск первой продукции намечен на 2007-й год.

Стартовые инвестиции для развития экономической зоны составят 1,5 миллиарда рублей. Основные виды производств — это комплектующие для белой техники, бытовая техника и электромеханические приборы, легкое машиностроение, строительные изделия, стекольное и химическое производства. Занятость персонала высшей и средней квалификации составит более 12 тысяч человек. Если учесть развитие инфраструктуры и сферы обслуживания, то количество работников увеличится не менее чем в 3 раза. По оценкам специалистов, экономический эффект по доходам в бюджет Липецкой области через 10-12 лет составит от 30 до 40 миллиардов рублей в год. Положительным аспектом появления особой экономической зоны в Липецкой области можно считать строительство объектов социального назначения, реализацию совместных предприятий, расширение инфраструктуры, развитие малого и среднего бизнеса.

Говорит начальник федерального территориального управления Липецкой области по особым экономическим зонам Владимир ЛАВРЕНТЬЕВ.

Владимир Лаврентьев: Предусмотрели инфраструктуру. Предусмотрено строительство поселка Романово. Финансирование за счет федерального бюджета и выделение денежных средств в 2007 году мы предусмотрели в размере чуть больше 2,5 миллиарда рублей на создание международного аэропорта (в том числе обустройство и создание таможенных постов, пограничных постов) и строительство большой федеральной дороги, которая свяжет нашу особую экономическую зону с другими территориями. Затратная часть — чуть больше 5 миллиардов рублей. Тот бюджет, который мы предусмотрели на ближайшие 3-4 года за счет особой экономической зоны, Герман Греф утвердил. Андрей Юдин: Отрицательным аспектом этой грандиозной стройки является изменение ландшафта, экологическая опасность, закрытие дороги, соединяющей дачные участки с поселками, прекращение развития садовых территорий и строительства дачных домиков.

Говорит активист-правозащитник, представляющий интересы жителей поселка Матырский, Николай БАРБАШИН.

Николай Барбашин: Притеснение началось садоводов, трассу изменили. Селянам, людям выделяли под огороды земли — их убрали. И пенсионеров отправляют за несколько километров дальше. Люди возмущаются. Выращивали они там картошку, помидоры, огурцы. И тут поставили задачу, чтоб нам разъяснила администрация. Какая будет экологическая обстановка?! Там будет строиться, стекольный завод, рубероидный завод, изготовление «биотоплива» — и нет заключения экологической экспертизы по этим предприятиям. Значит, это незаконное строительство. Подписи на данный момент собраны, около 350 человек. Мы будем отстаивать свои права.

Андрей Юдин: Между тем начальник федерального территориального управления по особым экономическим зонам Липецкой области Владимир Лаврентьев заявил по этому поводу следующее…

Владимир Лаврентьев: Любое предприятие не может быть без положительной экспертизы, не только санитарно-экологической.

Андрей Юдин: Ситуацию поясняет правозащитник, представитель Московской, общественной некоммерческой организации «Центр экологической политики России» Валерий МЕНЬШИКОВ.

Валерий Меньшиков: Все вот эти шаги с развитием этой зоны должны обязательно коррелироваться с мнением жителей близлежащих поселков, деревень. Участие гражданского общества, я считаю, просто необходимо. Проводить государственно-экологическую экспертизу, оценку воздействия на окружающую среду — без такой экспертизы никакое строительство масштабное по закону не развертывается, даже на уровне выделения финансов. Город в развитии остается в десятке самых загрязненных городов России. Опасение, что может быть еще какой-то дополнительный вклад в загрязнение окружающей среды, — обоснованное опасение!

Андрей Юдин: Липецкое отделение Российского Социально-Экологического союза организовало открытую конференцию для привлечения властей, правозащитников и общественности к проблеме особой экономической зоны и социальных условий развития в регионе.

Владимир Ведрашко: Обустройство новых земель в Голландии не связано с покорением других территорий. Одна четвертая часть нынешней территории страны — это земли, отобранные у моря. Естественно, когда человек так плотно соприкасается с природой, переделывая естественный ландшафт, влияя на флору и фауну, то невозможно обойтись без квалифицированной экологической экспертизы. Об этом и других аспектах создания в Королевстве Нидерланды новых крупных хозяйственных объектов — корреспондент Радио Свобода в Амстердаме Софья Корниенко.

Софья Корниенко: «Бог создал землю, а голландцы создали Нидерланды» — гласит знаменитая пословица, которую голландцы считают иностранной. Еще с XVI века самые главные инфраструктурные реформы здесь были связаны с расширением территории страны путем ее отвоевывания у главного и самого грозного соседа — моря. Так называемый полдер, или искусственная суша, составляет четвертую часть территории королевства. Последний раз голландцы создали себе немного земли в конце 60-х — тогда появилась новая голландская провинция Флеволанд и наиболее стремительно растущий город Голландии Алмере. Этим летом городской совет Алмере объявил, что запланирован новый проект — строительство земли между Алмере и Амстердамом, в заливе Алмейр. Член городского совета Адри ДАЙВЕСТАЙН сказал в интервью телекомпании NOS…

Адри Дайвестайн: Здесь вырастет новый район, где будет построено как минимум 30 тысяч новых домов и квартир. Сейчас Алмере — это своего рода город-интраверт, он существует в свое маленьком мире. Если мы хотим реализовать задачу по постройке более сотни новых квартир в Амстердаме и окрестностях, прекрасным решением было бы соединить два города.

Софья Корниенко: Как ни странно, новый проект по осушению части залива Алмейр пользуется поддержкой «зеленых».

Адри Дайвестайн: Любой эксперт вам расскажет, что экологически эта местность находится в очень плохом состоянии. Прежде всего, потому что вода здесь заболочена, а следовательно, малопригодна как среда обитания птиц и животных. За последние два года мы провели исследования совместно с экологами из Общества памятников природы с целью выполнить сразу две задачи: найти возможности для дальнейшей застройки и одновременно поправить экологическую ситуацию в Алмере. На то, чтобы улучшить экологическую ситуацию, потребуются сотни и сотни тысяч евро. Само по себе появление дополнительной земли не повредит экологии, как нам в Голландии хорошо известно по предыдущим примерам. Конечно, будет меньше воды, больше искусственной земли, но благодаря этому появится достаточно средств на экологическое оздоровление Алмере. Мы хотим придать Алмере венецианскую атмосферу на современный манер: красивое, доступное жилье на воде.

Софья Корниенко: Со своим коллегой согласен и член Амстердамского городского совета Мартан Ван ПУЛХЕЙСТ.

Мартан Ван Пулхейст: Самое хорошее в этом проекте — это то, что природоохранные и строительные задачи решаются одновременно. В обмельчавшей части залива Алмейр будут созданы новые искусственные острова, и на них построено жилье. Это даст возможность улучшить экологическую ситуацию в заливах Хоймейр и Матермейр. Софья Корниенко: По мнению специалистов, самым сложным искусством на нидерландском строительном рынке сегодня является умение заручиться поддержкой экологов и всевозможных природоохранных клубов, которые с легкостью добиваются отсрочки крупных строительных проектов. За последние пять лет наметилась интересная тенденция. Участники строительного рынка стали часто и много общаться с экологами. Не просто для того, чтобы получить их поддержку, но и чтобы вместе найти оптимальное решение инфраструктурных проблем. Под давлением экологов, скорее всего, будет отменен план строительства подземного транспортного тоннеля, который облегчил бы путешествие из Алмере в амстердамский аэропорт Схипхол. Быстро перебраться из Алмере в соседний Амстердам пока под силу только чайкам, которые перелетают залив напрямую. Люди сидят больше часа в пробках на узких объездных шоссе.

Мечта алмерского правительства — наладить прямое сообщение с «большой землей», построив прямую ветку метро и расширив существующие шоссе, чтобы увеличить их пропускную способность. Без этих мер, санкционировать которые может только кабинет министров, рост Алмере невозможен. Однако неделю назад кабинет премьера Балкененде отложил принятие решения по алмерской проблеме до прихода к власти нового кабинета, после выборов в ноябре этого года. Результаты проведенного по заказу правительства исследования показали, что строительство подземного тоннеля не только не избавит от пробок, но и окажется нерентабельным. Наиболее эффективным решением проблемы признано расширение шоссе. Но когда произойдет это долгожданное расширение — неизвестно. Ведь козырную карту транспортной связи с Алмере так приятно разыграть в предвыборной гонке. Так что, пока Амстердам и Алмере остаются двумя разными мирами. А жилая зона на воде между ними — миражом.

Министр жилищного строительства Сибилла ДЕКЕР:

Сибилла Декер: Это очень трудоемкий проект. И Алмере, и Амстердам сделали выбор в пользу создания привлекательной жилой зоны к западу от Алмере на воде. Разумеется, потребуется провести дополнительные исследования, но уже сегодня мы видим, каким Алмере может стать: с жилой зоной на воде на западе, с зелеными насаждениями на востоке и своим городским центром. То есть уже просматривается баланс между Амстердамом как столицей и Алмере — соседним городом с неповторимой планировкой.

Владимир Ведрашко: Как видим, если в Липецкой области сетуют на недостаточное общественное обсуждение новых экономических проектов, то в Голландии ни в каких общественных обсуждениях — недостатка нет. И результаты, похоже, просматриваются — различные.

Источник: Радио Свобода
6 сентября, 2006 г.